青岛日报/青报网讯2016?青岛中国PPP论坛6月21日在青岛黄海饭店开幕。来自联合国、世界银行以及英国、法国、葡萄牙、西班牙、澳大利亚、日本、新加坡等国家和地区的多位资深专家和国内相关人士,聚焦“PPP与新型城镇化”主题,探讨通过PPP模式实现联合国《2030年可持续发展议程》提出的以人为本和可持续发展目标,以及为当前中国城镇化建设中采用PPP模式存在的问题寻找解决路径。
国家发展改革委副主任张勇,中国保监会副主席陈文辉,省委常委、常务副省长孙伟,清华大学校长、中国科学院院士邱勇,市委副书记、市长张新起分别在论坛开幕式上致辞。
省委常委、市委书记李群参加有关活动。
张勇在致辞中表示,推进以人为本的新型城镇化,必须加大城市基础设施和公共事业建设力度,提供更多、更好的公共产品和服务,为PPP模式的发展提供广阔天地。而运用好PPP模式,也将为新型城镇化的顺利推进插上腾飞之翼。近年来,PPP模式取得了积极进展,但仍然存在一些亟待解决的问题。本次论坛的举办,就是为了全面了解和学习国际先进经验,针对遇到的困难和问题,认真探讨、凝聚共识,更好地发挥PPP模式在新型城镇化建设当中的积极作用。
陈文辉在致辞中说,保险资金与PPP模式之间有着天然的契合性,具有非常广阔的合作前景。在推动我国PPP发展中,保险资金可以有所作为,甚至可以说具备独特优势。监管部门将进一步为保险资金更好参与PPP发展创造良好的环境,进一步引导保险资金发挥长期资金的优势,按照市场化、专业化和商业可持续原则,参与PPP模式研究。
孙伟在致辞中表示,山东省把推广PPP模式作为推动经济社会发展、创新投融资体制机制、加快新型城镇化步伐的重要途径,建立并不断完善了包括实施范围、运营方式、价格及收费政策、回报及退出机制等在内的配套政策体系,设立了总规模超过1000亿元的专项发展资金,建立了省市区三级的PPP库,项目已达1000多个,济青高铁等重点工程的推广取得了重要的阶段性成果,为我省在更广领域、更深层次推广运用PPP模式探索了路子、积累了经验。
邱勇在致辞中说,首届中国PPP论坛的召开,旨在搭建学术界、政策界和实践界的交流合作平台,有助于统一和深化各界的认识,促进实践经验和最佳模式的分享,对于破解当前我国PPP领域的难题和瓶颈,进一步推动我国PPP事业的健康可持续发展具有重要意义。
张新起在致辞中表示,加快推进以人为核心的城镇化,提高公共服务的供给,都有巨大的资金需求,迫切需要建立吸引社会资本投入的有效机制,PPP模式正是一种有效的动员机制和连通桥梁。近年来,青岛积极探索运用PPP模式,通过建章立制、设立基金等措施,构建完善的政策体系和开放的合作伙伴选择机制,努力为PPP推广应用营造良好环境,推动实现政府、社会资本、社会公众的多方共赢。青岛将积极推广应用PPP模式,在教育、医疗、养老等领域不断加大设施与服务体系的投资建设力度,努力为青岛市民提供更加完善、更加优质的公共服务。
本次论坛由国家发展改革委、住房和城乡建设部、中国保监会、山东省政府、联合国欧洲经济委员会共同指导,清华大学、青岛市政府、中国国际工程咨询公司联袂举办,清华大学PPP研究中心承办,中国经济导报社、国家发展改革委国际合作中心协办,吸引了来自全国各地的近千家企业代表出席。
开幕式由清华大学副校长、清华大学PPP研究中心共同主任杨斌主持。联合国欧洲经济委员会PPP中心副主任Tony Bonnici,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立,国家开发银行首席经济学家刘勇,中国政企合作投资基金股份有限公司董事长周成跃,联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员、清华大学PPP研究中心共同主任王天义等出席论坛。
论坛历时两天,设立“中国专家纵论PPP与中国新型城镇化”、“海外专家纵论中国PPP与城镇化”、“中国PPP模式三方对话”、“中国PPP模式创新发展平行分论坛”四大模块。三个平行分论坛还将分别讨论“PPP制度顶层设计及立法”、“PPP模式在城市建设中的应用”、“PPP融资模式创新发展”等话题。
据悉,为更好地借鉴国际PPP经验,助力我国政府与社会资本合作的健康发展,国家发展改革委、清华大学分别与联合国欧洲经济委员会签署合作谅解备忘录,依托清华大学成立PPP研究中心,并将每年在青岛举办中国PPP论坛,致力打造我国最高层次、最高水平并具有重要国际影响的专业交流平台。
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近年来,青岛从推进公共服务供给侧改革的角度,加快建立相关规章制度,公开征集项目,发起设立PPP发展基金,为社会资本参与青岛PPP推广运用创造了良好环境,在城市建设领域探索出高效的PPP应用新模式。目前,青岛已面向全国公开征集30多家社会资本方,拟发起设立不低于1000亿元规模的PPP发展基金,待市政府批准后实施。
记者从市财政局了解到,青岛积极建立PPP项目储备库,已完成第三批项目的征集和识别工作。目前,三批共征集项目86个,估算总投资2420亿元。其中,公共基础设施类总投资689.5亿元;社会民生类352.6亿元;交通运输类1272.7亿元;市政工程类105.2亿元,项目涉及基础设施建设和公共服务的多个领域。胶州湾岸线整治工程等3个项目已经完成采购,进入实施阶段;地铁1号线工程已经完成社会资本方招标,红岛至胶南轨道交通工程13号线二期等17个项目已获得批复或进入联合审查阶段,另有数十个项目正在组织编写PPP实施方案,推进速度明显加快。
据青岛市发改委副主任刘凯介绍,青岛将PPP项目中政府负担的资金纳入财政预算,并在中期财政规划、政府财务报告中进行反映,加大项目执行保障。为加快PPP项目推进速度,青岛聘请第三方咨询机构及专家,对PPP项目实施方案进行联评联审。各职能审批部门同时介入,对项目立项、规划选址、用地预审、环境评价等一系列环节进行联合审批。(记者王瑜)
责任编辑:孙艳君
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